ACER затвердив третю зміну рамки PICASSO для автоматично активованого FRR

Що сталося

Агентство Європейського Союзу зі співробітництва енергетичних регуляторів (ACER) затвердило третю зміну implementation framework для європейської платформи обміну балансувальною енергією з автоматично активованих резервів відновлення частоти. Рішення ACER № 12/2026 датоване 18 вересня 2026 року.

Рамка стосується платформи aFRR, відомої як PICASSO, та доповнюється спільною пропозицією щодо гармонізації умов для постачальників балансувальних послуг (BSP). У центрі змін — процедури прекваліфікації резервів відновлення частоти (FRR), а також пов’язані операційні й інформаційні правила.

ACER схвалив пропозицію операторів систем передачі (TSO) із необхідними змінами, внесеними самим Агентством. Рішення адресоване визначеному переліку європейських TSO.

Які правила гармонізуються

До зміненої рамки включено гармонізовані умови для BSP. Документ охоплює шість пріоритетних сфер гармонізації:

• публікацію умов англійською мовою;
• можливість комунікації між TSO та BSP англійською;
• гармонізацію процесу прекваліфікації FRR;
• переключення резервних одиниць між BSP;
• повторну прекваліфікацію;
• стандарти обміну даними.

Найбільш деталізована частина нової рамки присвячена прекваліфікації резервних надаючих одиниць і груп. Вона встановлює положення щодо вимог та процедур прекваліфікації, ex-post верифікації, подання заявок, переходу резервних одиниць між постачальниками, повідомлення та процесу повторної прекваліфікації, підстав для неї, а також припинення прекваліфікаційного статусу.

За національними умовами для BSP TSO мають проводити прекваліфікацію через тест активації, ex-post верифікацію або fast-track-підхід. Водночас саме національні умови мають конкретизувати обставини, за яких застосовується кожен із цих варіантів.

Переключення одиниць і повторна прекваліфікація

Окремий блок стосується переходу резервних надаючих одиниць між BSP. У процесі розгляду ACER виключив із додатка до рамки переключення резервних надаючих груп між постачальниками. Натомість для резервних одиниць документ передбачає, що національні умови можуть встановлювати додаткові процедури й вимоги, а також відступи від шеститижневого строку переключення.

Повторна прекваліфікація також прив’язується до національних умов BSP. ACER уточнює, що TSO може ініціювати її за умовами, визначеними у гармонізованій рамці, якщо відповідна умова була затверджена як складова національних правил для BSP. Детальніші описи значних модифікацій ІКТ-систем можуть бути винесені до окремої документації з вимогами до обміну даними.

Рамка зберігає можливість припинення прекваліфікаційного статусу у випадку, коли BSP не забезпечує послугу відповідно до застосовних вимог та національних умов для BSP.

Дані, строки та практичне значення для ринку

Зміна також закладає підхід до стандартів обміну даними, пов’язаних із наданням балансувальних послуг. ACER встановив липень 2027 року як строк для публікації переліку європейських стандартів обміну даними. Водночас рішення передбачає можливість подальшого використання наявних нестандартизованих інтерфейсів обміну даними.

Для імплементації гармонізованих правил TSO мають протягом шести місяців після схвалення ACER подати відповідним національним регуляторам пропозиції змін до національних умов для BSP. Після затвердження цих умов національними регуляторами TSO матимуть до 24 місяців для впровадження необхідних змін. ACER зазначає, що цей 24-місячний строк є максимальним для цілей гармонізації, а національні регулятори можуть установити коротші строки.

Для учасників балансувального ринку це означає, що ключові вимоги щодо входу та роботи у сегменті aFRR поступово будуть деталізовані у національних умовах BSP, але в межах спільної європейської структури. Практичну увагу варто приділити майбутнім національним процедурам прекваліфікації, критеріям застосування ex-post верифікації та fast-track-підходу, правилам переходу резервних одиниць між BSP і вимогам до даних та ІКТ-взаємодії.

Статус рішення та регуляторний контекст

Рішення № 12/2026 має статус затвердженого: ACER схвалив третю зміну рамки aFRR/PICASSO та виклав змінений і затверджений текст у додатку до рішення. Воно ухвалене в межах правил ЄС щодо балансування електроенергії, за якими TSO повинні розробляти рамку для європейської платформи обміну балансувальною енергією aFRR та гармонізувати умови для BSP.

Перед ухваленням зміни пройшли процедуру підготовки TSO, консультацій та регуляторного розгляду. Зокрема, публічна консультація ACER щодо пропозиції тривала з 26 січня до 23 лютого 2026 року.

Наданий матеріал не містить окремо визначеної дати набрання рішенням чинності. Тому коректно розрізняти вже здійснене затвердження рамки ACER і наступний етап її реалізації через подання, затвердження та впровадження національних умов для BSP.