ACER затвердив третю зміну рамки PICASSO для aFRR

Що сталося

25 вересня 2026 року ACER оприлюднив інформацію про Рішення № 12/2026, ухвалене 18 вересня 2026 року. Цим рішенням агентство внесло та затвердило третю зміну до рамки імплементації європейської платформи для обміну балансуючою енергією з резервів відновлення частоти з автоматичною активацією — aFRRIF, пов’язаної з платформою PICASSO.

Рішення адресоване переліченим у ньому операторам систем передачі (TSO). Воно ухвалене в межах Регламенту ЄС про балансування електроенергії та затверджує змінену рамку разом із додатком, що містить гармонізовані умови для постачальників балансуючих послуг — BSP.

Йдеться не про проєкт чи консультацію: ACER прийняв рішення і затвердив змінену рамку. Водночас документ не наводить окремої дати набрання чинності, тому зміни не слід ототожнювати з уже завершеною практичною імплементацією на всіх національних ринках.

Які елементи гармонізуються

Центральним елементом третьої зміни є спільна гармонізаційна пропозиція щодо умов BSP. Її фокус — процес попередньої кваліфікації резервів відновлення частоти (FRR), тобто перевірки активів та процедур, необхідних для участі в наданні балансуючих послуг.

Рамка охоплює шість пріоритетних напрямів:

1. публікацію умов BSP англійською мовою; 2. можливість комунікації між TSO та BSP англійською мовою; 3. гармонізацію процесу попередньої кваліфікації FRR; 4. перемикання резервних одиниць між BSP; 5. повторну кваліфікацію; 6. стандарти обміну даними.

Гармонізовані положення також деталізують питання подання заявок, технічної оцінки, перевірки після кваліфікації, припинення статусу кваліфікації та процедур повторної кваліфікації. Таким чином, зміна зачіпає не лише первинний доступ до ринку aFRR, а й подальше управління статусом і технічною відповідністю активів BSP.

Перемикання між BSP: окрема процедура для резервних одиниць

Одна з найбільш практично важливих частин рішення стосується перемикання резервних одиниць між постачальниками балансуючих послуг. ACER обмежив спеціальну процедуру перемикання резервними одиницями (RPU): резервні групи (RPG) не включені до цієї процедури та розглядаються через механізм повторної кваліфікації.

Для перемикання RPU передбачено, що приймаючий BSP подає запит за згодою користувача системи. Оператор системи передачі може провести комунікаційний тест і оцінити технічні аспекти, визначені гармонізованою рамкою. Якщо виконуються умови для повторної кваліфікації, вона може бути потрібною і в межах процесу перемикання.

ACER встановив строк у 15 робочих днів для відповідного процесу. Регулятор обґрунтовує такий підхід необхідністю спростити процедуру, зменшити адміністративне навантаження, зокрема для невеликих постачальників aFRR, і водночас зберегти можливість перевірок, необхідних для надійної роботи системи.

Повторна кваліфікація та національні умови

Рішення закріплює гармонізований підхід до повідомлення про зміни, оцінки необхідності повторної кваліфікації та визначення її обсягу. Якщо повторна кваліфікація потрібна, її межі мають бути обмежені частинами, яких фактично стосуються зміни.

Водночас національні умови BSP залишаються ключовою ланкою практичного застосування нової європейської рамки. Саме на національному рівні мають конкретизуватися окремі процедури та умови, зокрема ті, що пов’язані з перемиканням резервних одиниць, застосуванням перевірок і технічними обставинами конкретної системи.

Це означає, що для BSP, агрегаторів, власників гнучких активів і учасників програм керування попитом регуляторна зміна матиме поетапний характер. Європейська рамка вже затверджена, але операційні правила участі будуть приведені у відповідність через зміни до національних умов BSP та їхнє затвердження відповідними регуляторами.

Строки імплементації

ACER встановив дворівневу послідовність реалізації. TSO мають подати до відповідних національних регуляторних органів пропозиції щодо внесення необхідних змін до національних умов BSP протягом шести місяців після затвердження ACER. Після схвалення цих умов національними регуляторами TSO мають 24 місяці для впровадження необхідних змін.

Отже, Рішення № 12/2026 вже має статус ухваленого регуляторного акта, який змінює aFRRIF. Але повний ринковий ефект залежатиме від наступного циклу: подання національних змін, регуляторного затвердження та технічної й організаційної імплементації TSO.

Значення для ринку

Для ринку балансування рішення формує більш узгоджену основу доступу BSP до європейського сегмента aFRR. Уніфікація попередньої кваліфікації, повторної кваліфікації, процедур перемикання та обміну даними покликана зробити правила участі більш зіставними між юрисдикціями, не скасовуючи ролі національних умов і регуляторних процедур.

Практично учасникам ринку варто відстежувати майбутні оновлення національних умов BSP у відповідних країнах. Саме ці документи визначатимуть, як затверджена ACER гармонізація буде застосована до конкретних резервних одиниць, резервних груп, технічних інтерфейсів і процедур кваліфікації.

Рішення також пов’язує подальший розвиток рамки з майбутнім набранням чинності Мережевим кодексом щодо реагування попиту: ACER зазначив намір надалі привести положення додатка у відповідність до вимог, що регулюватимуть кваліфікаційний процес у межах цього кодексу.