ACER затвердив третю зміну рамки MARI для європейського обміну балансуючою енергією mFRR

Що сталося

Агентство ЄС зі співробітництва енергетичних регуляторів (ACER) ухвалило Decision No 13/2026 щодо третьої зміни implementation framework для європейської платформи обміну балансуючою енергією з frequency restoration reserves with manual activation — mFRR. Рішення датоване 18 вересня 2026 року, а відповідно до наданих матеріалів було оприлюднене 22 вересня 2026 року.

ACER не просто прийняв пропозицію всіх операторів систем передачі (TSO), а затвердив її за умови внесення змін, викладених у додатку I до рішення. Адресатами документа є відповідні TSO. Правовою основою є, зокрема, Регламент Комісії (ЄС) 2017/2195, який встановлює настанову з балансування електроенергії (EB Regulation). Отже, це обов’язкове індивідуальне рішення ACER у межах чинної регуляторної архітектури, а не новий законодавчий акт ЄС.

Що змінює третя поправка

Ключовим елементом є включення до рамки MARI спільної пропозиції з гармонізації умов для BSP. Документ фокусується на шести напрямах: публікації умов англійською мовою, можливості робочої комунікації між TSO та BSP англійською, гармонізації попередньої кваліфікації FRR, переході reserve-providing units (RPU) між BSP, повторній кваліфікації та стандартах обміну даними.

Нова рамка формалізує порядок подання та розгляду заявок на попередню кваліфікацію RPU і reserve-providing groups (RPG). Після отримання заявки TSO має підтвердити її повноту та оцінити технічну концепцію протягом восьми тижнів. Якщо необхідні додаткові або виправлені дані, BSP повинен подати їх протягом чотирьох тижнів, а TSO оцінює оновлену заявку протягом десяти робочих днів.

Передбачено кілька підходів до кваліфікації: тест активації, ex-post verification або — за наявності достатніх контрольних механізмів і стимулів у національних умовах BSP — кваліфікація без тесту активації чи перевірки ex post. Для процедури через тест активації та процедури з тимчасовою кваліфікацією й подальшою ex-post verification встановлено тримісячний горизонт технічної оцінки або тимчасового статусу після підтвердження повноти заявки.

Перехід між BSP і повторна кваліфікація

Рамка також встановлює правила для переходу RPU, а не RPG, від одного BSP до іншого. Новий BSP подає запит TSO за згодою відповідних користувачів системи. За умов прямої комунікації між RPU та TSO і сумісності комунікаційної інфраструктури RPU може зберегти статус попередньої кваліфікації під час переходу. Базовий строк для такого переходу становить 15 робочих днів від подання запиту; національні умови можуть передбачати коротший строк після погодження компетентним національним регулятором.

Для повторної кваліфікації BSP повинен повідомляти TSO про заплановані релевантні зміни щонайменше за чотири тижні. TSO протягом 15 робочих днів визначає, чи потрібна повторна кваліфікація, та, якщо вона необхідна, встановлює її обсяг і застосовну процедуру. Серед випадків, коли TSO може вимагати повторну кваліфікацію відповідно до національних умов, — зміна кваліфікованої або верифікованої потужності, суттєва модифікація ICT-системи, давність останньої кваліфікації понад п’ять років або відсутність надання послуги відповідно до вимог протягом останніх 12 місяців.

Стандарти даних: дедлайн для ENTSO-E

Найближчий загальноєвропейський етап стосується цифрової взаємодії TSO та BSP. До липня 2027 року ENTSO-E має визначити й опублікувати перелік європейських стандартів обміну даними, що спиратимуться на набір стандартів ETSI–CEN–CENELEC. Для кожного релевантного виду обміну даними має бути визначений один стандарт.

Сфера цих стандартів охоплює взаємодію щодо доступу до ринку, ринкової закупівлі, неоперативної активації та розрахунків за стандартними балансуючими продуктами; оперативний обмін даними в реальному часі прямо виключений. Кожен reserve connecting TSO має впровадити та використовувати такі стандарти протягом 24 місяців після публікації переліку. Водночас уже застосовувані на національному рівні стандарти та наявні нестандартизовані інтерфейси можуть продовжувати використовуватися.

Вплив на ринок і практичні наслідки

Для BSP рішення означає більш структуровані та порівнювані правила доступу до сегмента mFRR у різних юрисдикціях, хоча конкретні національні умови залишаються важливими для практичного застосування процедур. Особливе значення мають уніфіковані етапи попередньої кваліфікації, можливість тимчасової кваліфікації через ex-post verification, порядок переходу RPU між постачальниками та визначені процедури повторної кваліфікації.

Для TSO наступним кроком є адаптація національних terms and conditions для BSP. Вони повинні подати пропозиції відповідних змін на погодження національним регуляторам протягом шести місяців після схвалення ACER, а впровадити їх — не пізніше ніж через 24 місяці після схвалення компетентним національним органом.

Статус і регуляторний контекст

Статус документа — схвалено ACER. Рішення вже ухвалене; водночас у наданих матеріалах не вказано окремої дати набрання ним чинності. Тому його не слід характеризувати як акт, що вже набув чинності. Практичне запровадження гармонізованих правил відбуватиметься через зміни до національних умов для BSP та їхнє погодження національними регуляторами.

Рішення продовжує передбачений mFRRIF процес постійної гармонізації. Він зобов’язує TSO регулярно оцінювати потреби в уніфікації умов BSP, зокрема проводити опитування заінтересованих сторін кожні 24 місяці.

Джерела: ACER Decision No 13/2026 від 18 вересня 2026 року та Annex I до нього.